| 沿河：四大机制激发农村基层组织活力 |
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| 2007-08-03 08:47 文章来源：沿河土家族自治县委宣传部 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
近日，笔者从后坪乡党委了解到，该乡在撤办（办事处）并村中下派了5名乡机关党员干部任村党支部书记。这是沿河土家族自治县在探索和完善村级班子选配机制上一种新的做法。近年来，沿河县始终把创新机制作为加强和改进农村基层组织建设的着力点，认真抓落实，取得了好的成效。
深化组织设置机制。为进一步整合乡村各种资源，实现村级组织设置科学化。一方面，通过撤销乡镇办事处和合组并村的办法，改进基层组织的设置形式，促进基层民主政治建设，不断提高行政管理效能。先后在沙子镇、思渠镇成功试行了“撤办并村”，今年又在后坪乡开展了此项工作，全县行政村总数由原来的432个减少到399个。另一方面，以“软弱涣散”基层党组织教育整顿为契机，不断改进农村党支部的组建方式，增强基层党组织的活力。在板场乡开展了“联建”村党支部试点工作，将相邻的两个或两个以上的村联合建立党支部。通过开展以“五带头”、“五个一”、“争先创优”等为主要载体的一系列主题实践活动，改变了以前村党支部书记怕掉“乌纱帽”不发展新党员、怕得罪人不去做工作、坐享“太平官”的庸俗思想。进一步开阔了农村党员的视野，增强了大局意识，拓宽了展示潜能的空间和为民服务的渠道，充分发挥了基层党组织在农村经济社会发展中的领导核心作用。
完善班子选配机制。建立了农村党员干部“三培养”制度，推行了“两推一选”和“海选”制，并采取下派干部任职的方式配强村级班子。全县有50个村的党支部书记（主任助理）是由乡镇干部所担任。2006年，实施了 “一村一名大学生工程”， 招聘了15名大学生“村官”，计划五年内选派近100名普通高校毕业生进村工作。同时，对2001年以来毕业分配到县直机关工作的年轻干部，实行分期分批安排到农村挂职工作一年。今年第一批选派了25名机关干部到12个乡镇的25个村挂任村党支部副书记或村委会主任助理，为村级组织注入了新的活力。另外，还积极开展了村支书、主任“一人兼”和村支两委成员交叉任职试点工作。
强化干部管理机制。在推行村级目标管理责任制的基础上，积极探索村干部管理新机制。今年在土地坳镇、板场乡试行了“村干部任期制”，村干部在村支书、主任、会计同一岗位上只能连任3届，每届任期3年。连续任“三职”干部达15年的原则上不再任职。离任后的村干部每月可享受不低于30元的补贴，同时可以享受农村困难群众最低生活保障补助。另外，土地坳镇还采取了“歇职”管理制，对表现不积极，完不成工作任务的村干部，由镇党委对其进行诫勉谈话，并歇职3至6个月。在歇职期间不得享受任何待遇和报酬，经教育和自省能主动工作、表现好的，歇职期满后恢复原职，否则给予停职处理。
建立激励保障机制。在加大财政投入、提高村干部报酬的同时，积极探索建立村干部激励保障机制。在土地坳镇试行了村干部养老保险制度，对在岗的村支书、主任、会计按县、乡镇两级财政补助40%、村积累负担10%、个人负担50%的比例进行参保，解决了村干部的后顾之忧。后坪乡撤办并村后，村“三职”干部每年可拿到3600元的基本工资，如工作绩效明显，能按时完成目标任务，月平均工资可达500元，村干部的工作积极性真正得到了提高。（田茂安）
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