| 沿河土家族自治县人民政府文件 |
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| 2006-05-29 10:57 文章来源：沿河县政府网 |
| 文章类型：转载 内容分类：政策 |
沿府发[2006]35号
县人民政府关于印发
《二○○六年卫生工作意见》的通知
各乡镇人民政府，县政府各工作部门：
现将《二○○六年卫生工作意见》印发给你们，请认真贯彻落实。
二○○六年四月二十五日
二○○六年卫生工作意见
（2006年4月）
卫生事业涉及人民群众的切身利益和身体健康，涉及经济社会的可持续稳定发展，是推进社会各项事业全面进步，创建和谐社会不可缺少的重要内容。为了加强我县2006年的卫生工作，提高医疗卫生水平和服务质量，特制定本工作意见。
一、指导思想和总体要求
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻学习党的十六届四中、五中全会精神，全面落实全国、全省、全区卫生工作会议和全县经济工作会议提出的目标任务，切实履行好公共卫生职能，加强公共卫生体系建设，积极深化农村卫生体制改革，改善农村卫生服务条件；全面推动我县农村卫生工作，继续抓好重大传染病、地方病预防控制工作；进一步加大卫生监督综合执法力度；改善农村卫生基础设施条件，切实加强卫生基础设施建设；建立和完善疾病预防控制信息网络体系和医疗救治体系；继续转变观念、转变职能、转变作风，大力加强卫生系统精神文明建设和行业作风建设，塑造良好的沿河卫生新形象。
二、主要目标
甲、乙类传染病发病率控制在380/10万以内，麻疹发病率控制在5/10万以内，乙脑发病率进一步下降；“四苗”接种率以乡为单位达85%以上，新生儿乙肝疫苗接种率城镇达80%以上，农村达60%以上；食品生产经营单位和公共场所卫生监督覆盖率分别达95%以上；孕产妇死亡率下降到77.42/10万以下，住院分娩率达到40%以上，新生儿破伤风发病率下降到1‰以下；县人民医院传染病区建成投入使用，改造或新建5个乡镇卫生院，开工新建5个村级卫生室。全面规范实施和强化卫生Ⅷ项目工作。
三、工作重点及主要措施
围绕上述目标，2006年重点抓好以下几方面工作：
（一）加强公共卫生体系建设，强化公共卫生职能，完善突发公共卫生事件应急机制，提高突发公共卫生事件的应急处理能力
1、加强公共卫生基础设施建设，改善农村公共卫生和基本医疗服务条件，完善疾病预防控制信息网络体系和医疗救治体系。6月底前，全县所有乡镇卫生院疫情网络直报系统全面启动。提高公共卫生服务水平和突发公共卫生医疗救治能力，完善医疗卫生机构中的疾病控制工作长效机制。县人民医院传染病区建成投入使用，改造或新建5个乡镇卫生院，开工新建5个村级卫生室。
2、完善应急管理机制，组织实施《沿河土家族自治县传染性非典型肺炎应急预案》、《沿河土家族自治县突发传染病疫情应急预案》、《沿河土家族自治县突发食物中毒应急预案》和《沿河土家族自治县人禽流感疫情应急预案》。
3、推进依法行政，加强卫生监督执法体系建设，不断提高执法监督能力，加大卫生监督综合执法力度，严格监督卫生法律法规的贯彻执行，按照《关于卫生监督体系建设的若干规定》，切实加强卫生监督执法队伍能力建设。
（二）全面贯彻《中共中央关于农村卫生工作决定》，以农村卫生工作为重点，进一步改善乡镇卫生服务条件，提高农村卫生综合服务能力
1、加强乡镇卫生院的分类管理、指导。继续实行中心卫生院、一般卫生院、防保型卫生院目标量化考核。施行多种形式的乡镇卫生院管理体制、运行机制以及人事改革试点工作。继续加大乡、村两级卫生机构整顿和规范管理力度，对管理不善的乡镇卫生院进行彻底整顿。
2、加强农村初级保健工作，迎接省对第一周期（1996-2000年）初级卫生保健工作的合格验收；启动新一轮初级卫生保健（2001-2011年）的部分工作。
3、进一步加大卫生下乡、卫生支农和卫生进社区工作力度，继续坚持县直医疗卫生单位“一帮一”对口支援农村卫生和严格执行县直卫生技术人员晋升中级以上专业技术职务前，累计下乡服务一年的规定。认真组织实施乡、村医生培训项目工作，改善农村卫生人员知识结构和服务能力。
4、加强医疗卫生服务质量管理和财务管理。规范医疗服务价格，实行价格公示制，提高收费透明度。建立激励机制，使卫技业务人员收入与其技术水平、服务态度和劳动实绩挂钩。
5、按《乡村医生从业管理条例》，加强农村卫生网底建设，进一步规范建设村卫生室。强化乡镇卫生院对村卫生室的监管、指导，巩固和健全县、乡、村三级农村医疗卫生服务体系和网络，以提高乡村卫生综合服务能力。
6、积极争取启动我县新型农村合作医疗工作。
（三）坚持预防为主，进一步加强重大疾病防治工作，提高重大传染病的防控能力
1、贯彻《疫苗流通和预防接种管理条例》，切实抓好常规基础免疫工作，根据工作实际，有针对性地开展乙脑、流脑、流感等疫苗接种工作。
2、继续抓好以重点传染病、地方病控制目标为重点的公共卫生工作，按《传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》的规定，逐级落实疫情监测报告责任、责任追究制。
3、加强传染病疫情报告和重点疾病的监测、控制、处理工作。继续抓好以甲类传染病为重点的急性传染病防治工作，健全霍乱、麻疹、艾滋病、结核病等重点传染病防控监测的长效机制。提高对突发疫情和公共卫生事件的应急能力。做好救灾防病的各项准备。
4、加强我县疾病病谱拟制工作，切实落实“四早”方针，把各种传染性疾病控制在萌芽状态。
5、落实《沿河土家族自治县计划免疫定点接种实施方案》。全面启动儿童计划免疫定点接种和保偿制工作，以继续巩固我县消灭脊灰成果，全面开展儿童计划免疫常年随时接种工作。保证“四苗”接种率以乡为单位接种率达85%以上；乙肝疫苗接种城镇达85%以上，农村达60%以上。切实抓好乙肝项目、麻疹控制项目工作，麻疹发病率控制在5/10万以内。继续做好脊灰监测工作。
6、加强艾滋病预防控制工作，贯彻执行《中国遏制与防治艾滋病行动计划（2006-2010年）》，健全监测机构和监测网络，切实抓好我县艾滋病防治项目工作。全面启动娱乐场所推广使用安全套工作，对高危人群进行行为干预，落实“四免一关怀”措施。
7、加强结核病防治，做好病人的规范管理工作，提高治愈率。
8、继续加强寄生虫病、地方病和慢性非传染性疾病的防治工作，重点抓好疟疾和肠道寄生虫病的防治。
（四）加强妇幼卫生保健工作，大力实施“降消项目”延续期工作，增进孕产妇和婴幼儿健康
1、按照《母婴保健法》及其《实施办法》、《贵州省母婴保健条例》和国家三部委《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的通知》精神，依法开展母婴保健服务工作。对医疗机构的出生医学证明等母婴保健法律证件发放及使用情况进行专项监督检查。
2、继续实施《中国提高出生人口素质减少出生缺陷和残疾行动计划（2002-2010年）》，对已开展产前诊断和新生儿疾病筛查的医疗保健机构监测覆盖率达100%，继续开展年报质控和孕产妇死亡评审工作。
3、紧紧围绕“降消”项目，切实抓好中心乡镇卫生院产科建设和贫困孕产妇救助等工作，使相关指标控制在项目目标范围内。孕产妇系管率达80%；儿童系管率达60%；高危孕产妇管理率达98%；产检覆盖率达98%；新法接生率达98%；孕产妇住院分娩率达40%以上；高危孕产妇住院分娩率达100%；孕产妇死亡率控制在77.42/10万以下；婴儿死亡率低于30‰；新生儿破伤风发生率下降到1‰以内；健康教育覆盖率达85%；妇科病普查率达80%。
4、抓好县妇保站、官舟镇中心卫生院“爱婴医院”创建工作。
（五）依法行政，加大卫生监督综合执法力度，树立良好卫生执法形象
1、学习贯彻《中华人民共和国行政许可法》和卫生部《卫生行政许可办法》，依法行政，严格行业监管和执业许可，实行责任制。
2、贯彻执行《食品卫生法》，推行食品卫生监督量化分级管理，开展以“食品放心工程”为重点的打假专项行动。切实加强食品卫生监督，抓好食物中毒调查处理和上报工作。
3、深入贯彻执行《学校卫生工作条例》，开展城镇中、小学校卫生监督管理及入学新生预防性健康体检工作；加强学校食品与学生集体用餐的卫生监督管理。
4、认真贯彻实施《职业病防治法》，加强职业卫生监管，做好职业病危害专项整治工作。
5、认真贯彻《医疗机构管理条例》、《执业医师法》和《护士管理办法》，加强医疗市场清理整顿，严厉打击各种非法行医、非法医疗广告、出租科室、“号贩子”、“医托”等损害群众利益的违法违规行为；切实加强执业准入、服务收费的监督。严禁医疗机构聘用非卫生技术人员。
6、贯彻实施《献血法》、《血站管理办法》、《血液制品管理条例》和《贵州省献血条例》，加强采供血和临床输血的监管力度，防止血源性传染病的发生，确保用血安全。积极推行无偿献血和成份输血。
7、加强对传染病防治的督查，开展对县、乡、村传染病门诊日志登记和法定传染病疫情报告及预防控制机构传染病防治、疫情报告、冷链运转、预防接种等工作的监督检查，确保各项工作的顺利开展。
（六）加强医院管理监督，继续广泛深入开展医院管理年活动
强化医疗机构院长职能职责，规范医务人员收入分配机制并严格管理，加大对科室承包、开单提成、小金库等违规行为的检查监督力度，自觉接受社会和舆论监督。医疗单位要结合实际，落实有效减轻群众负担的具体措施。认真做好精、麻药品审批与管理工作。
（七）加强学习培训，不断提高医疗卫生人员业务水平
1、按照《中共中央、国务院关于加强人才工作的决定》，不断深化人事制度改革，引入竞争机制，营造良好的学习风气和平等竞争、优胜劣汰、有利于人才脱颖而出的激励机制，加强卫生管理人才、农村卫生人才和学科带头人的培养。
2、完善继续医学教育制度，按照上级项目培训任务要求，切实加强全县卫生队伍培训工作。进一步完善继续医学教育项目申报、学分登记和继续医学教育个人建档等工作，充分利用我县卫星卫生科技远程教育网对农村卫生人才进行培训。
（八）进一步加强中医药工作，加强中医专科建设，发挥中医特色
坚持“中西并重”的方针，加快我县中医药发展步伐，加强中医专科建设，充分利用我县丰富的中草药资源，发挥中医药在疾病预防控制和医疗治疗中的作用，为广大农村群众提供价格低、见效快的优质中医药服务。继续以强化依法行医、质量管理、人才培训、中医专科专病建设为重点，切实抓好我县中医专科人才培养工作。
（九）深入开展爱国卫生运动和全民健康宣传教育
1、加强农村改水、改厕和除“四害”工作，全面完成上级下达的改水、改厕目标任务。
2、积极开展创建文明卫生乡镇活动，抓好2个以上卫生乡镇、卫生村寨创建达标和申报工作。
3、结合社会主义新农村建设，深入开展全民健康教育活动，提高人民群众健康意识，全面普及卫生防病、保健知识，提高全民自我保健能力、生活质量和身体素质。
（十）完成我县新一轮《卫生区域规划》和《卫生资源配置标准》的修编工作
牢固树立和认真落实科学发展观，遵循市场经济规律，完成“十一五”卫生规划编制工作。完成我县新一轮《卫生区域规划》和《卫生资源配置标准》的修编工作
（十一）切实抓好卫生行风建设，建立纠风工作长效机制，切实解决医疗卫生服务中的突出问题
1、贯彻落实卫生部《关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的具体意见》，加强以人为本、以病人为中心的服务理念。广泛接受社会舆论和群众监督，加大行风监管力度，着力从源头上预防和治理行业不正之风。
2、继续抓好医药购销和医疗服务中不正之风治理工作。严格执行规定的药品集中招标采购。坚持实行医药分开核算，分别管理，切实落实收支两条线管理。严格执行大型设备采购和基建工程招标制度。
3、进一步规范临床医疗行为，坚持因病施治、合理用药、合理检查，严厉查处“大处方”、“搭车开药”、“开单提成”、收受“回扣”、“红包”等损害卫生行业形象的违纪行为。
4、积极探索单病种质量费用包干和廉价就医服务试点工作，继续抓好医德医风示范医院创建工作。
（十二）继续实行卫生工作年度综合目标考核管理，严格兑现奖惩
由县卫生局拟订卫生工作年度目标考核细则，按公共卫生、妇幼卫生、基本医疗服务和卫生监督工作职能，量化各医疗卫生单位的工作任务完成情况，对成绩突出的单位和个人由县人民政府实行表彰奖励。对乡镇卫生院综合目标考核按照中心卫生院、一般卫生院、防保型卫生院进行分类考核评比，考核评比末三位的单位，进行彻底整顿，对管理不善的单位领导班子进行调整。对各乡镇严格按照县人民政府与各乡镇人民政府签订的《2006年公共卫生工作目标责任书》进行目标考核，兑现奖惩。
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